Российский союз пекарей

Государственная Дума 19 мая 2015 г. в первом чтении одобрила Проект Федерального закона № 704631-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности». В настоящее время документ проходит стадию согласования.

В Аппарате Правительства РФ 27.04.2015 г. подготовлен проект Федерального Закона № П13-21387 «О внесении изменений в отдель­ные законодательные акты Российской Федера­ции по вопросам антимонопольного регулирова­ния и обеспечения продовольственной безопасно­сти», который направлен для рассмотрения в Пра­вительство Российской Федерации.

Далее приведены предлагаемые изменения.

Федеральный Закон от 28.12.2009 г. №381- ФЗ «Об основах государственного регу - лирования торговой деятельности в Россий - ской Федерации»

Статья 1

Дополнить частью 6 следующего содержания:

«Установленные главой 3 настоящего Феде­рального Закона антимонопольные правила, тре­бования, запреты на действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъек­тов) распространяются также на действия (без­действия) лиц, входящих с ними в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным Законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Статья 9

• Часть 6 изложить в такой редакции:

«Включение в цену договора поставки продо­вольственных товаров иных видов вознагражде­ния, не предусмотренных настоящим Федераль­ным Законом,а равно исполнение(реализация) такого договора в соответствующей части, не допускается».

• Часть 12 изложить в следующей редакции:

«Включение в договор поставки продоволь­ственных товаров условий о совершении хозяй­ствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продо­вольственных товаров определённых действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу подобных услуг, направленных на про­движение продовольственных товаров, а равно исполнение (реализация)такого договора не

допускается. При заключении договора поставки продовольственных товаров запрещается принуж­дение контрагента к заключению договора воз­мездного оказания услуг, направленных на про­движение продовольственных товаров».

♦              Дополнительно ввести часть 13: «Хозяйствующим субъектам, осуществляющим

торговую деятельность по продаже продоволь­ственных товаров посредством организации тор­говой сети, и хозяйствующим субъектам, осущест­вляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

✓             взимание платы либо осуществление оплаты за право поставок продовольственных товаров в функционирующие или открываемые торго­вые объекты;

✓             взимание платы либо осуществление оплаты за изменение ассортимента продовольствен­ных товаров;

✓             возмещение расходов в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исклю­чением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки данных товаров;

✓             возмещение расходов, не связанных с исполнением договора поставки продоволь­ственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров».

Статья 13

Часть 1 изложить в следующей редакции: «Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продоволь­ственных товаров посредством организации тор­говой сети, и хозяйствующим субъектам, осущест­вляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

♦              создавать дискриминационные условия;

♦              создавать препятствия для доступа на товар­ный рынок или выхода из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

♦              нарушать установленный нормативными пра­вовыми актами порядок ценообразования;

♦              навязывать контрагенту:

✓             условия о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с дру­гими хозяйствующими субъектами, осущест­вляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на ана­логичных или иных условиях;

условия об ответственности за неисполне­ние обязательства хозяйствующего субъекта опоставках продовольственных товаров на усло­виях, более выгодных, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

• условия о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключае­мых данным хозяйствующим субъектом дого­ворах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
• условия о снижении хозяйствующим субъ­ектом, осуществляющим поставки продоволь­ственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйству­ющими субъектами, осуществляющими анало­гичную деятельность;
• условия о возврате хозяйствующему субъ­екту, осуществляющему поставки продоволь­ственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определённого срока, за исклю­чением случаев, когда возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодатель­ством Российской Федерации;
• иные условия договора, невыгодные для контрагента или не относящиеся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и/или прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными право­выми актами Президента РФ, нормативными пра­вовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федераль­ных органов исполнительной власти или судеб­ными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имуще­ственных прав, а также согласие заключить дого­вор при условии внесения в него положений отно­сительно товара, в котором контрагент не заинте­ресован, и другие требования);

♦              заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается на реализацию третьему лицу без пере­хода данному лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поруче­ния, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указан­ных договоров внутри группы лиц и/или заключе­ния указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статью 14.40 изложить в следующей редак­ции: «Нарушения антимонопольных правил, уста­новленных федеральным законом, при осущест­влении торговой деятельности.

✓             Создание хозяйствующим субъектом, осу­ществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством орга­низации торговой сети, и хозяйствующим субъек­там, осуществляющим поставки продовольствен­ных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, за исключением случаев, предусмотрен­ных статьями 14.31 и 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на

должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 2 до 5 млн руб.

✓             Создание хозяйствующим субъектом, осу­ществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством органи­зации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключе­нием случаев, предусмотренных статьями 14.31 и 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 2 до 5 млн руб.

✓             Нарушение хозяйствующим субъектом, осу­ществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством органи­зации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, установленного норма­тивными правовыми актами порядка ценообразо­вания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.6 настоящего Кодекса, влечёт наложе­ние административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридиче­ских лиц - в размере от 2 до 5 млн руб.

✓             Навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по про­даже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продоволь­ственных товаров в торговые сети, контрагенту условий, запрещённых федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31 и 14.31.1 настоящего Кодекса, влечёт нало­жение административного штрафа на должност­ных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юриди­ческих лиц - в размере от 2,5 до 5 млн руб.

✓             Заключение между хозяйствующим субъек­том, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъ­ектам, осуществляющим поставки продовольствен­ных товаров в торговые сети, для осуществления торговой деятельности договора комиссии, дого­вора поручения, агентского договора или смешан­ного договора, содержащего элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключе­ния указанных договоров внутри группы лиц и (или) заключения указанных договоров между хозяйству­ющими субъектами, образующими торговую сеть, а равно исполнение (реализация) таких договоров, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 1,5 до 4,5 млн руб.

✓             Совершение хозяйствующим субъектом, осу­ществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством органи­зации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, действий по взиманию платы либо оплате, возмещению расходов, запре­щённых Федеральным Законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц - в размере от 1 до 5 млн руб.».