Р.Х. Хайретдинов,
заместитель директора Департамента по техническому регулированию Российского Зернового Союза

Как в настоящее время решается вопрос замещения семян импортной селекции семенами, созданными российскими селекционерами? В этом вопросе решили разобраться эксперты Российского Зернового Союза.

Для сравнения были взяты два документа Минсельхоза России «Сводный план высева семян отечественной селекции в 2024 году» от 20.03.2024 г. № ОЛ-893 и «Сводный план высева семян отечественной селекции в 2023 году» от 02.03.2023 г. № ДП-1379.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 г. № 4133-р утверждён Перечень основных сельскохозяйственных культур,                         по каждой из которых определяются ежегодные плановые значения уровня самообеспечения Российской Федерации семенами отечественной селекции                          до 2030 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» (табл. 1).

1. Перечень основных сельскохозяйственных культур

Наименование сельскохозяйственных культур	Уровень самообеспечения Российской Федерации семенами отечественной селекции, в %
	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
Пшеница озимая	92	92,5	93	93,5	94	95	95	95	95
Пшеница яровая	74,3	77,5	78	78,5	79	79,5	80	81	82
Рис	92,7	95	95	95	95	95	95	95	95
Зернобобовые	36,3	45	46	48	50	55	60	70	75
Овес	79,9	81,5	82	82,5	83	83,5	84	85	85
Ячмень яровой	70,3	71	72	75	76	77	78	79	80
Соевые бобы	43,5	48	50	52	54	60	65	70	75
Рапс яровой	30,6	31	32	33	40	50	60	70	75
Подсолнечник	23	25	30	50	55	60	65	70	75
Кукуруза	41,8	45	48	50	55	60	65	70	77
Картофель	6,7	9	10	11	12	13	14	15	50
Сахарная свёкла	1,8	2,5	3	4	6	9	11	15	50

Для анализа мы использовали данные Росстата по посевной площади в 2023 г. по основным импортозависимым АПК России семенам сельскохозяйственных растений иностранной селекции (табл. 2). В 2024 г. существенных изменений посевных площадей по этим культурам не ожидается.

2. Посевная площадь в 2023 г. сельскохозяйственных растений иностранной селекции

Наименование сельскохозяйственных культур	Посевная площадь в 2023 г., тыс. га
Картофель	1 075,1
Кукуруза	2 851,0
Подсолнечник	9 865
Рапс яровой	1 583,9
Соя	3 667
Сахарная свекла	1 067
Ячмень яровой	7 247,1
Рожь озимая и яровая	805,6

Теперь посмотрим, как же реализуется на практике вопрос импортозамещения семян импортной селекции по каждой культуре в отдельности.

 

3. План высева семян картофеля

Показатель	Год		Изменение, +/–
План высева семян картофеля, т	2023	2024
	311851,1	70559,5	–241291,5

На примере семенного картофеля отчетливо видно, что по данной культуре наблюдается серьёзный провал (табл. 3). С учётом средней нормы высева на га – 3 т (нами использовались данные нормы высева стандартными размерами клубней, мелких и крупных) выходит, что в 2024 г. площадь посева семенами картофеля российской селекции составит 23,52 тыс. га, а это – 2,2% от всей посевной площади, отведённой в России под картофель. Причем в 2023 г. эта цифра составляла 9,6% (рис. 1). То есть наблюдается тенденция значительного сокращения посевной площади, занятой семенами картофеля российской селекции.

Рис. 1. План высева семян картофеля, т

С кукурузой ситуация развивается в лучшую сторону, есть небольшое увеличение объёма используемых семян отечественной селекции (табл. 4) .

4. План высева семян кукурузы

Показатель	Год		Изменение, +/–
План высева семян кукурузы, т	2023	2024
	45620,1	46018	+397,9

При средней норме высева 19–20 кг/га, определяется посевная площадь, которую займут семена кукурузы российской селекции – 2300,9–2422 тыс. га, что составляет в среднем 82,8% от всей площади род кукурузу.

На диаграмме это выглядит следующим образом (рис. 2).

Рис. 2. План высева семян кукурузы, т

Теперь перейдем к следующей культуре, подсолнечнику. Здесь наблюдается, такой же провал при решении вопроса импортозамещения, как и в ситуации с картофелем, но в меньшей степени (табл. 5, рис. 3). Для расчёта посевной площади занятой посевами подсолнечника был взят средний показатель нормы высева в 4 кг/га. В результате получаем, что семенами отечественной селекции в 2024 г. будет засеяно порядка 4957,6 тыс. га из 9 865 тыс. га. Это составит 50,3% от всей посевной площади под подсолнечник. По сравнению с 2023 г. ожидается снижение с 57,2%.

 

 

5. План высева семян подсолнечника

Показатель	Год		Изменение, +/–
План высева семян подсолнечника, т	2023	2024
	22556,9	19830,5	–2726,4

Рис. 3. План высева семян подсолнечника, т

По рапсу яровому мы видим резкое снижение темпов замещения импортных семян семенами отечественной селекции. При норме высева 4 кг/га семенами российской селекции аграриями будет засеяно порядка 944,4 тыс. га из 1 583,9 тыс. га (табл. 6, рис. 4). Таким образом, снижение составит с 96,3 до 59,6%.

 

6. План высева семян рапса ярового

                     

Показатель	Год		Изменение +/–
План высева семян рапса ярового, т	2023	2024
	6104,6	3777,6	–2327

Заметное снижение по картофелю, подсолнечнику, рапсу яровому показывает, что сельхозтоваропроизводители отдают предпочтение семенам иностранной селекции, а российские селекционеры не могут пока обеспечить достойную замену высокотехнологичным сортам и гибридам, главным образом                  из недружественных стран.

Рис. 4. План высева семян рапса ярового, т

При этом в ситуации с обеспечением семенами сои наблюдается чёткая тенденция увеличения использования при посеве семян отечественной селекции. Согласно данных Минсельхоза России и Росстата, при норме высева в среднем 100 кг/га посевная площадь под сою увеличится с 57,3% в 2023 г. до почти 71% в 2024 г. (рис. 5, табл. 7).

7. План высева семян сои

Показатель	Год		Изменение +/–
План высева семян сои, т	2023	2024
	210391,2	259217,5	+48826,3

Рис. 5. План высева семян сои, т

Из данных, представленных табл. 8 и рис. 6, видно, что происходит увеличение посевов сахарной свёклы семенами отечественной селекции аграриями страны. Отставание в последние годы было колоссальным, посевы семян отечественной селекции составляли всего 1,5–3,0%. На сегодняшний день это самая импортозависимая культура для Российского АПК. Согласно представленных в табл. 6 данных, выходит, что посевы семян отечественной селекции займут 16,4–17,8% от всей посевной площади в РФ, отведённой под сахарную свёклу.

Эксперты-аналитики полагают, что в 2024 г. посевы семенами отечественной селекции составят не более 12%.

8. План высева семян сахарной свёклы

Показатель	Год		Изменение +/–
План высева семян сахарной свёклы, т / п.е.	2023	2024
	273,3 / 91100	641,4 / 213800	+368,1 / +11890

Правда, стоит отменить какими способами решается такое увеличение посевов сахарной свёклы семенами, созданными отечественными селекционерами и компаниями, на примере совещания 8 декабря 2023 г., которое провёл заместитель председателя Правительства Воронежской области с главами районов и руководителями сельхозпредприятий. Минсельхоз России установил для Воронежской области план на приобретение и высева семян отечественной селекции в 2024 г. на уровне 19 тыс. посевных площадей, или 16% от общей площади культуры. В случае невыполнения плана приобретения семян до 25 декабря 2023 г. ввоз иностранных семян в регион будет ограничен. В качестве поддержки сельхозтоваропроизводителей, а также увеличения их доли в производственных посевах, аграриям предоставляется субсидия на компенсацию 90% затрат на приобретение семян отечественной селекции.

На совещание также было сообщено, что в следующем году субсидия на приобретение фунгицидов для обработки посевов сахарной свёклы против болезней в размере 50% от затрат будет предоставляться исключительно аграриям, имеющим в посевах сахарной свёклы отечественной селекции не менее 16%.

Вот какими способами регулятор решает вопрос импортозамещения^[1].

Рис. 5. План высева семян сахарной свёклы, т

Сравним, как происходит импортозамещение согласно сводного плана в 2024 г. по отношению к 2023 г. и Распоряжению Правительства РФ № 4133-р (табл. 9).

9. Самообеспечение Российской Федерации семенами отечественной селекции

Наименование сельскохозяйственных культур	Уровень самообеспечения Российской Федерации семенами отечественной селекции, %					Изменение сводного плана 2024 г. к Распоряжению +/–, %
	По Распоряжению № 4133-р		Согласно сводного плана	Согласно сводного плана	Изменение 2024 к 2023, в %
	2023	2024	2023	2024
Соевые бобы	48	50	57	71	+14	+21
Рапс яровой	31	32	96,4	59,6	–36,8	+27,6
Подсолнечник	25	30	57,2	50,3	–6,9	+20,3
Кукуруза	45	48	82,1	82,9	+0,8	+34,9
Картофель	9	10	9,7	2,2	–7,5	–7,8
Сахарная свекла	2,5	3	7,3	17,1	+9,8	+14,1

Да, есть определённые сдвиги в решении вопроса снижения импортозависимости России в целом от семян иностранной селекции из недружественных по отношению к Российской Федерации стран. Однако какими способами и методами происходит рост самообеспечения. Используя административные ресурсы Минсельхоз России осуществляет своего рода интервенцию семян отечественной селекции, которые были созданы за последние годы в рамках ФНТП и не были востребованы аграриями страны, введение квот на ввоз семян из недружественных стран и порядок их распределения.

Многие сельхозтоваропроизводители РФ до сих пор отдают предпочтение семенам иностранной селекции, и это при том, что с введением квот на ввоз семян цены на них увеличились в 2–3 раза, да ещё на рынке семян появился фальсификат. Это проверенные временем производители и поставщики высококачественного посевного материала и технологий, обеспечивающие стабильное получение высоких урожаев с соответствующими и востребованными переработчиками сельхозпродукции показателями качества.

Также хочется обратить внимание на тот факт, что уровень самообеспеченности РФ семенами отечественной селекции применительно                           к Распоряжению Правительства № 4133-р растёт опережающими темпами, кроме картофеля. Однако вызывает определённую обеспокоенность другой факт – это изменения уровней самообеспеченности в 2024 г. по отношению к 2023 г.                   по следующим сельскохозяйственным культурам – рапс яровой, подсолнечник и картофель, который однозначно указывает, что по этим культурам наблюдается заметное снижение темпов обеспеченности аграрного сектора России семенами российской селекции, особенно огромный провал мы видим по семенам рапса ярового. По семенам кукурузы изменения по импортозамещению практически не произошли, хотя и составляют солидные более 80%.

Из всего вышесказанного можно сделать заключение, что пока что российские селекционеры и компании не могут предоставить в полной мере конкурентоспособные сорта и гибриды, и аграрии по-прежнему отдают предпочтение семенам иностранной селекции, и это, не смотря на введение квот и разного рода административные рычаги.

 

^[1] vk.com›wall-181173072_1821